聯(lián)合國(guó)界定的人權(quán)，主要指公民、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，是一個(gè)比較完整的體系。無(wú)論以聯(lián)合國(guó)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，還是以世界范圍內(nèi)人權(quán)實(shí)踐的成效來(lái)看，美西方的人權(quán)觀及其實(shí)踐都存有太多問(wèn)題、面臨重重困境。

首先，缺乏不同權(quán)利之間的平衡。美西方人權(quán)觀總是片面強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政治權(quán)利，忽視生存、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等權(quán)利。美國(guó)是世界上參加國(guó)際人權(quán)公約最少的大國(guó)，缺席了9個(gè)核心國(guó)際人權(quán)公約中的6個(gè)。按照聯(lián)合國(guó)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，美西方的人權(quán)問(wèn)題非常之多。比如，3億多人口的美國(guó)竟有3000多萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，西方國(guó)家迄今為止幾乎都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，這些都違背了聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》。

其次，個(gè)人權(quán)利與集體權(quán)利關(guān)系的困境。中國(guó)人的哲學(xué)觀非常注重整體與個(gè)體的關(guān)系，有個(gè)人的權(quán)利，那么就一定有集體的權(quán)利，這是哲學(xué)上對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，缺一不可。美西方總體上認(rèn)為人權(quán)是個(gè)人權(quán)利，但不愿意承認(rèn)甚至否認(rèn)集體權(quán)利的存在。西方在人權(quán)問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的一個(gè)理由是“集體權(quán)利可能被濫用”，但這種解釋的困境在于個(gè)人權(quán)利的濫用也會(huì)造成對(duì)集體權(quán)利的損害。比方說(shuō)，幾年前法國(guó)漫畫家和丹麥漫畫家以個(gè)人擁有言論自由權(quán)為借口，發(fā)表褻瀆伊斯蘭教的作品，引起全世界穆斯林的憤怒。在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，許多西方國(guó)家公民以保護(hù)個(gè)人自由為名，拒絕佩戴口罩或配合公共防疫措施，造成疫情泛濫的悲劇。這種將個(gè)人權(quán)利絕對(duì)化的做法無(wú)疑損害了大多數(shù)人的權(quán)益。一個(gè)理想的人權(quán)保護(hù)體系應(yīng)該能夠兼顧個(gè)人和集體權(quán)利，兼顧自由與責(zé)任，使權(quán)利與義務(wù)之間實(shí)現(xiàn)一種平衡。在這方面，中國(guó)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)平衡的人權(quán)觀無(wú)疑更加契合時(shí)代的要求。

第三，忽視國(guó)情差異的困境。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。每個(gè)國(guó)家都有權(quán)首先聚焦自己的優(yōu)先發(fā)展方向。但是美西方一些國(guó)家推行所謂“人權(quán)外交”，把人權(quán)當(dāng)作干涉別國(guó)內(nèi)政的政治工具，或強(qiáng)行移植西方人權(quán)理念，結(jié)果“水土不服”，導(dǎo)致許多國(guó)家黨爭(zhēng)不斷、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋零，人民生活苦不堪言。

中國(guó)堅(jiān)定走符合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，把消除貧困當(dāng)作一個(gè)核心人權(quán)。中國(guó)創(chuàng)造了消除絕對(duì)貧困的奇跡，在減貧方面走在了世界前列。中國(guó)堅(jiān)持自己的人權(quán)觀和人權(quán)保障重點(diǎn)，總體效果非常好。這對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都是一個(gè)巨大的鼓舞和啟迪，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家面臨的最大挑戰(zhàn)幾乎都是消除貧困。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家正在從促進(jìn)人權(quán)的視角借鑒中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，有些權(quán)利涉及人類社會(huì)應(yīng)該接受的共同底線，比方說(shuō)禁止酷刑、禁止奴役制度、思想自由、免受任意逮捕等。在這些問(wèn)題上，中國(guó)和多數(shù)國(guó)家的主流觀點(diǎn)沒(méi)有分歧。美國(guó)對(duì)關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的人員實(shí)行酷刑之所以引起國(guó)際社會(huì)的義憤，就是因?yàn)樗|犯了人類文明的共同底線。

第四，法條主義困境。西方把人權(quán)問(wèn)題基本上視為法律問(wèn)題，認(rèn)為只有法庭可以受理的才屬于人權(quán)問(wèn)題，這種認(rèn)知本身很有爭(zhēng)議。在一些法制相對(duì)不健全、法律資源不充沛的發(fā)展中國(guó)家更是難以操作。從中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，促進(jìn)人權(quán)的最好辦法是在推動(dòng)法治建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一系列綜合措施來(lái)保護(hù)與促進(jìn)人權(quán)。以中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為例，黨政干部下到最基層，駐村幫扶貧困村和貧困戶。政府針對(duì)貧困人口組織職業(yè)教育培訓(xùn)，使貧困者獲得一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)自身脫貧能力。政府還出臺(tái)政策為貧困戶做信用擔(dān)保，使銀行給貧困戶放貸，從而通過(guò)落實(shí)發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)真正脫貧。中國(guó)這些促進(jìn)人權(quán)的做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了西方的實(shí)踐和理念，極大豐富了世界促進(jìn)人權(quán)的路徑和智慧。

第五，文化傳統(tǒng)與人權(quán)關(guān)系的困境。每個(gè)國(guó)家都有自己的文化傳統(tǒng)。中國(guó)是一個(gè)文明型國(guó)家，中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的人權(quán)思想，比西方人權(quán)理念的出現(xiàn)要早得多。世界上的事情不能什么都套用西方標(biāo)準(zhǔn)，世界人權(quán)事業(yè)的未來(lái)方向應(yīng)該更多地包容不同的文化和智慧，從而豐富人權(quán)的理念和實(shí)踐。說(shuō)到底，美西方那種把自己的文化說(shuō)成是“普世價(jià)值”，把別人的文化說(shuō)成是落后習(xí)俗，把自己的東西強(qiáng)加于人的做法，就是企圖以西方文化文明取代豐富多樣的世界文明。

最后，對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)侵犯人權(quán)的問(wèn)題。美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了近2.3萬(wàn)億美元，結(jié)果是無(wú)數(shù)百姓生靈涂炭，流離失所，人權(quán)遭到嚴(yán)重踐踏。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)不久前指出，阿富汗全國(guó)近半數(shù)兒童營(yíng)養(yǎng)不良，其中320萬(wàn)5歲以下兒童因嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良面臨死亡威脅。聯(lián)合國(guó)駐阿富汗人道主義協(xié)調(diào)員在一份聲明中也指出：95%的阿富汗人口沒(méi)有足夠的食物。

按照世界銀行國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)想一下，如果拿著美國(guó)進(jìn)行阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)所耗費(fèi)的資金，我們足以在全世界基本消除極端貧困，包括美國(guó)國(guó)內(nèi)的極端貧困。這筆開支也足以使幾千萬(wàn)美國(guó)人免于大學(xué)教育的沉重貸款。但美國(guó)政府就是不愿意這么做，因?yàn)槊绹?guó)政治制度早已被美國(guó)的軍工利益集團(tuán)所綁架。他們通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，包括阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和烏克蘭危機(jī)等，賺得盆滿缽滿，但給包括美國(guó)人民在內(nèi)的世界人民帶來(lái)的是一場(chǎng)場(chǎng)危機(jī)乃至災(zāi)難。與此形成鮮明對(duì)比的是，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬(wàn)億元，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成了整個(gè)國(guó)家全面脫貧的歷史任務(wù)。

美西方自身人權(quán)問(wèn)題纏身，卻大肆對(duì)他國(guó)進(jìn)行人權(quán)說(shuō)教，甚至公然侵犯他國(guó)人權(quán)。這樣的國(guó)家有什么資格來(lái)跟中國(guó)談人權(quán)？希望美西方糾正自己在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的頑固偏見(jiàn)，解決自己國(guó)家在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)存在的種種問(wèn)題，放棄把人權(quán)作為外交工具的錯(cuò)誤做法，真正回到各國(guó)互相尊重、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的正確之道。

（作者為復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年05月25日 16 版）